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• 你可能想知道
• 主要議題
• 關鍵見解表
• 後續…

你可能想知道

白宮是否已實際完成對商品期貨交易委員會（CFTC）空缺委員席位候選人的審查？

政府會提名並爭取確認這些候選人，還是這些空缺將持續未補？

主要議題

據多位知情人士表示，白宮已對商品期貨交易委員會（CFTC）的四個空缺委員職位進行了審查。雖然據報導已進行審查，但目前尚不清楚是否會或何時提出正式提名。CFTC 的架構規定，其五人委員會應包含與現任總統同黨的多數委員，以及來自另一政黨的兩名委員。目前，該機構僅有一位委員，即主席 Michael Selig。

CFTC 的職權包括監管期貨、選擇權和掉期市場，並在像加密貨幣等新興資產類別中扮演越來越重要的角色。在主席 Selig 獨自擔任唯一委員的情況下，該機構在主張其對新交易平台與新興市場結構的權威方面採取了果斷立場。決策權集中在單一委員手中，已引起立法者與市場參與者對監管平衡與兩黨合作的擔憂。

早前報導指出曾在考慮跨黨派人選。白宮與參院領導層就 CFTC 和證券交易委員會（SEC）的空缺互有往來函件。七月初，政府告知參院領袖，民主黨尚未就這些機構的空缺提出推薦，並以此部分解釋這些職位未被填補。作為回應，參院少數黨領袖查克·舒默在七月底提交了人選，以填補 CFTC 和 SEC 的民主黨席位，並強調民主黨支持完整的兩黨委員會。

舒默的一位發言人表示該辦公室尚未收到白宮回應。該發言人補充說，如果政府已完成審查並打算提名候選人，應立即行動並與民主黨協調。CNBC 無法獨立驗證舒默提交的名單或這些人選是否與據稱被白宮審查的人選重疊。白宮在被要求就本報導置評時未予回應。

提名進展已與國會更廣泛的立法活動交織在一起。參議員們正在考慮《明確法案》（Clarity Act），該提案旨在界定加密貨幣市場結構並在機構之間分配監管權限。由於參院規則要求在推進多數重大議案時需獲得 60 票，因而需要民主黨的支持。一些民主黨立法者批評白宮在該立法待審時，將 SEC 原本屬於民主黨的席位及 CFTC 的多個跨黨席位空缺，認為在關鍵委員會席位未填補時，不應在機構間分配數位資產的權限。

直接知情的人士，包括參與《明確法案》談判的一名共和黨人士，指出白宮保證將填補 CFTC 空缺可能是爭取民主黨票的一項重要讓步。然而，這個議題是立法程序中多個複雜因素之一，另有涉及總統家族及其加密資產利益的道德問題。參院已排定 9 月 15 日就《明確法案》進行關鍵程序性投票。即便該法案通過，也面臨顯著的時間限制：由於選舉週期，國會在今秋的開會天數相對有限，眾議院亦已調整行程，進一步壓縮最終通過的時間窗口。因此，此法案可能延至選後的跛腳會期（lame-duck）處理。

參與該法案起草的一些共和黨人告訴記者，他們預期若《明確法案》未能在參院通過，白宮可能不會填補剩餘的 CFTC 空缺——儘管私下表達希望委員會人員齊全。在國會行動缺席的情況下，主席 Selig 表示 CFTC 將自行進行規則制定以處理其職權範圍內的事務。此一做法可能讓該機構在衍生品與數位資產等領域對政策有更直接的控制，但在空缺未補前，也會使政策制定繼續集中於單一委員之下。

來自兩黨的呼籲促請白宮提名 CFTC 的委員席位。五月時，眾議院農業委員會主席格倫·"GT"·湯普森與資深成員安吉·克雷格敦促政府提交提名。該委員會是眾議院主管 CFTC 相關事務的主要委員會。克雷格向記者重申，政府必須確保該機構擁有足夠的領導與資源，其中包括一個完整且跨黨的委員會。

在後續詢問中，湯普森表示尚未收到白宮就潛在被提名人選的回應。他強調治理的重要性以及期望提名合格人選並提交參院確認。待提名與確認完成前，CFTC 將繼續運作，但缺乏完整委員會將帶來機構與政策上的風險，尤其在金融市場與數位資產框架快速演變之際。

簡言之，儘管據稱白宮已審查四個 CFTC 空缺的候選人，但尚未公開提出提名，是否以及何時推進仍不明。 結果不僅會影響該機構的內部平衡，也將影響圍繞數位資產應如何被監管以及哪個機構應掌握主要權限的更廣泛立法辯論。

關鍵見解表

後續…

展望未來，政策制定者與市場參與者應持續關注幾個面向。首先，填補獨立機構的空缺對於維持平衡的治理與可信的規則制定程序至關重要；確保及時的提名與確認有助於監管穩定。其次，對加密貨幣及相關市場結構的演進監管方式將從透明且跨黨的意見中受益，以釐清機構之間的管轄界限。

第三，若國會仍無法採取行動，像 CFTC 這類機構很可能會更依賴機構主導的規則制定來填補監管空白——這一路徑使現任委員的組成與觀點更為重要。最後，在數位資產監管、市場結構設計與道德透明度方面持續改進，將隨著市場與技術進步而成為需要進一步探討與發展的重要領域。 立法者、監管者與業界利害關係人的持續參與將有助於建立既保護市場與投資人又促進創新的可持續框架。